而铁路和公路，正是最有效的解决方式。

所以，从维护帝国北部和西北地区稳定的角度出发，北方铁路的建设优先级远远高于南方。

“是，殿下，属下明白。

我们已经将此前参与粤省铁路建设、具备经验的工程师和技工调往北方，准备全力推进京汉铁路的建设，预计这条铁路将在三年内建成通车！”

铁路与公路建设需要征地，而天朝大部分土地都掌握在地主手中。

各地地主通过各种手段占据了大量土地，基本上土地肥沃、水源充足的好田都在他们手里，而产量低、位置偏远的差田则归普通农民所有。

而且拥有土地的农民只是少数，大多数农民根本没有土地，只能受雇于地主，租种地主的田地，在缴纳国家规定税赋的同时，还要支付高额的租金。

一年到头，他们只能勉强维持温饱，几乎存不下什么积蓄。

即便遇到丰收年景，粮食收成多了，地主也会趁机压低粮价收购，让农民虽然有粮却换不来应有的价值。

而一旦遇到灾年，收成减少，粮食不够吃，农民只能向地主借钱买粮，地主又会趁机放出高利贷，使农民背负沉重债务，最终不得不变卖土地低价抵债，沦为地主的佃户。

历朝历代，每一个王朝的土地兼并都是如此逐步展开的。

当土地兼并发展到后期，国家中的自耕农数量大幅减少，缴税的人越来越少，国家财政难以维持，只能提高税率。

税率一高，百姓负担更重，底层民众生活艰难，一旦遭遇自然灾害，极易引发大规模的饥荒，造成无数百姓饿死，走投无路的人只能揭竿而起，反抗朝廷。

而大规模的起义会带来社会的动荡，国力衰弱，即便朝廷勉强渡过这次危机，也会加剧内部矛盾，进而引发下一次更大规模的动乱，最终导致政权崩溃。

自秦始皇统一六国以来，华夏历代王朝难以摆脱三百年兴亡更替的轮回，根本原因就在于这个阶段土地兼并已发展到积重难返的地步。

唯有通过大规模战争打破既有的利益分配格局，重新洗牌，使得大量土地因战乱而失去主人，新王朝建立后才有足够土地重新分配。

同时战争也减少了大量人口，新的政权才能在旧王朝的废墟上重新崛起。

这也就解释了为何前朝灭亡时，战争越是惨烈、破坏越严重，新王朝的国力就越强，其繁荣期也往往更持久。

历史一次次证明，如果大汉帝国不愿重蹈覆辙，就必须打破这个历史循环。