崇德三年五月初一日辰时，盛京睿亲王府的书房内，檀香袅袅。多尔衮身着紫色亲王朝服，端坐在案前，手中翻阅着汉军旗训练的奏报，范文程、刚林侍立一旁。窗外传来侍卫的通报声，多铎快步走进来，神色带着几分急切：“十四哥，八哥传旨，今日巳时崇政殿议事，说是要分掌六部事务，听说有意让济尔哈朗管吏部。”

多尔衮放下奏报，眼中闪过一丝锐光：“六部之中，吏部掌官员考核任免，是人事权的核心，八哥怎会轻易交给济尔哈朗？刚林，你此前在吏部当差，知晓吏部事务繁杂，满汉官员矛盾颇深，八哥此举怕是想借分掌六部，平衡各旗势力。”

范文程躬身道：“王爷，济尔哈朗虽为郑亲王，却不熟悉汉臣事务，此前袭明时，汉臣如鲍承先、张存仁等多愿听王爷调度。若吏部落入济尔哈朗手中，日后汉臣晋升通道恐被阻塞，对我们整合汉臣势力不利。”

“没错。”多尔衮起身踱步，“今日朝议，我需主动请缨，拿下吏部的控制权。刚林，你即刻整理‘汉臣对吏部事务的建言’，着重强调‘满汉官员需协同治理，需熟悉双方习性者主持吏部’，为我请缨做铺垫。”

“属下遵令！”刚林躬身领命，快速翻阅案头的文书，整理汉臣建言。

巳时，崇政殿内已齐聚诸王大臣。皇太极身着明黄色龙袍端坐龙椅，案几上摊着六部事务分配的草案。他扫过众人，沉声道：“如今大清疆域渐广，六部事务日益繁杂，需宗室重臣分掌，以理朝政。朕意：令济尔哈朗主持吏部，掌官员考核任免；阿济格主持兵部，掌军事调度；莽古尔泰主持刑部，掌刑狱司法；代善主持户部，掌粮草财政；岳托主持礼部，掌礼仪祭祀；萨哈廉主持工部，掌工程营造。诸卿以为如何？”

济尔哈朗率先出列谢恩：“臣谢陛下信任！定当竭尽所能，整顿吏部，规范官员考核。”

“陛下，臣有异议！”多尔衮上前一步，躬身道，“吏部掌人事大权，需懂满汉双语、熟谙双方习性者主持，方能协调满汉官员矛盾。济尔哈朗二哥虽贤，却不熟悉汉臣事务；臣此前袭明时，曾统筹汉臣降兵，与范文程、鲍承先、张存仁等汉臣多有往来，知晓汉臣对吏治的建言。臣愿辞去兵部差事（此前暂管部分兵部事务），请求主持吏部，为陛下协调满汉官员，稳固大清统治。”

济尔哈朗脸色一沉，反驳道：“十四弟已掌正白、镶白两旗及察哈尔三旗兵权，若再掌吏部，恐权力过盛，对皇权不利！臣以为，吏部需由不掌兵权的宗室主持，方能制衡。”

阿济格立刻附和：“济尔哈朗说得对！多尔衮野心勃勃，久掌兵权已对朝廷构成威胁，若再掌吏部，岂不是要独揽大权？臣坚决反对！”

莽古尔泰也道：“英亲王所言极是！吏部事关重大，不可交给多尔衮！”

代善上前一步，语气缓和：“八弟，十四弟所言并非无道理。如今辽东降地颇多，汉臣数量日益增加，吏部若不能协调满汉官员，恐生事端。十四弟袭明时善用汉臣，汉臣多愿为其效力，由他主持吏部，可拉拢汉臣之心，对大清治理汉地有利。”

岳托道：“八哥，侄儿以为，可令多尔衮与济尔哈朗共同主持吏部，多尔衮主汉臣事务，济尔哈朗主满臣事务，相互制衡，既利用多尔衮拉拢汉臣，又防止他权力过盛。”

萨哈廉道：“陛下，岳托侄儿的提议可行。六部分掌本为平衡权力，吏部由二人共掌，可兼顾满汉利益，避免一方独大。”

皇太极沉吟片刻，目光落在范文程身上：“范文程，你为汉臣之首，且熟悉吏部事务，你以为吏部由谁主持更妥？”

范文程躬身道：“回陛下，睿亲王熟悉汉臣习性，郑亲王熟悉满臣规章，二人共掌吏部，各司其职，既可协调满汉矛盾，又能规范考核，实为两全之策。但吏部事务需有主次，臣以为，可令睿亲王主掌，郑亲王协理，因汉臣事务繁杂，需专人统筹。”

皇太极心中暗忖——范文程虽为汉臣，却多与多尔衮往来，此番表态显然倾向多尔衮。但如今确实需借多尔衮安抚汉臣，若强行将吏部交给济尔哈朗，恐引起汉臣不满。他最终拍案道：“传朕旨意——命和硕睿亲王多尔衮主掌吏部事务，和硕郑亲王济尔哈朗协理，共同制定官员考核制度；阿济格主持兵部，莽古尔泰主持刑部，代善主持户部，岳托主持礼部，萨哈廉主持工部，即刻上任。”

“臣等遵令！”众人躬身领命，济尔哈朗、阿济格虽不满，却也不敢抗旨。

散朝后，多尔衮在吏部衙门召集官员议事。吏部尚书谭泰、侍郎伊图、笔帖式穆成格等满汉官员齐聚，气氛肃穆。多尔衮坐在主位，开门见山：“本王主掌吏部，首要之事便是协调满汉官员，规范考核制度。刚林，你此前在吏部任笔帖式，熟悉事务，可暂代吏部左侍郎之职；宁完我，你为汉臣，且熟悉吏治，暂代吏部右侍郎之职，与刚林共同设立‘满汉协同司’，专门处理满汉官员协同办公的事务。”

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刚林、宁完我躬身领命：“属下遵令！”

多尔衮继续道：“官员考核需分满汉两途——满臣自幼习武，考核应重骑射、军功、统兵能力；汉臣长于吏治，考核应重民生、文案、地方治理。日后满汉官员晋升，需按此标准考核，不得偏袒一方。”

谭泰（满臣，阿济格亲信）皱眉道：“王爷，满臣世袭罔替，历来无需考核便可晋升，若按此标准，恐会削弱满臣特权。”

“大清欲入主中原，需依靠满汉两族之力。”多尔衮道，“满臣世袭特权可保留，但世袭子弟需通过骑射、军功考核，方可任职；若考核不通过，需入宗学学习，待合格后再任职。此为长远之计，谭尚书若有异议，可向陛下奏报。”

谭泰虽不满，却也不敢再反驳——他深知多尔衮如今深得皇太极信任，且有代善支持，自己若执意反对，恐会遭打压。

议事结束后，多尔衮留下刚林、宁完我，密谈道：“满汉协同司需尽快运转，你二人要多收集汉臣对考核制度的建议，同时留意济尔哈朗的动向——他虽为协理，却定会暗中安插亲信，试图掌控吏部事务。”

刚林道：“王爷放心！属下已令吏部笔帖式中的亲信监视济尔哈朗的人，若有异常，即刻禀报。”

宁完我道：“王爷，汉臣多希望能有公平的晋升通道，此前满臣垄断高位，汉臣只能任中下级官职，若能通过考核制度改变这一现状，汉臣定会倾心归附。”

“这正是本王的目的。”多尔衮道，“你二人先整理考核制度的草案，三日后我要与范文程、鲍承先等汉臣商议，完善细节。”

五月初三日未时，睿亲王府内的偏厅内，多尔衮设宴款待范文程、鲍承先、张存仁、宁完我、马光远、石廷柱等汉臣。厅内摆放着精致的菜肴，酒过三巡，多尔衮放下酒杯，语气诚恳：“今日请诸位前来，是为吏部改革之事。本王主掌吏部后，深知汉臣在大清的处境——虽有才干，却因满臣世袭垄断，难有晋升之机。本王欲通过改革官员考核制度，增加汉臣晋升通道，打破满臣对高位的垄断，不知诸位意下如何？”