首先是军屯土地本就是是边军的经济基础，边军 “以屯养兵”，土地直接关系军饷供给，他们索要土地，那么边军的土地就少了。赵载强调 “自救不瞻”，也是有这个考量。

其次是夷人认为威虏卫地处偏远，不愿前往，反映出这些部落不打算复国了。

这基本上违背了朝廷“复兴哈密”的打算了。

王琼的目光在奏疏的墨字间反复逡巡，眉头紧锁。赵载所陈，字字句句都敲在关节眼上。国库空虚，边军困顿，这是实情；夷人索求无度，渐失臣属本分，这也是实情。但更深一层，此事关乎朝廷在西域的体统与威仪，也关乎正德朝新内阁掌舵后，处理此类边疆难题的第一道考题。

一旁王宪正埋首案牍，忽觉光影一暗，抬头见是王琼，忙搁下笔，脸上堆出笑来：“元翁可是有吩咐？”他声音不高，带着惯有的审慎。

王琼不答，只将手里两份奏本递过去，又朝窗下唤了一声：“国声、公谨，都来议议。”

秦金先一步过来，接过奏本，就着窗光细看，眉头渐渐锁成个“川”字。夏言却慢，手里还端着盏温茶，踱过来时，目光已先在王琼脸上扫了一转，才落到文书上。

“租赁居住、租借耕田……”秦金念出声，捻着颔下几茎稀疏的胡须，“如今却要拨给永业。这口子，开不得。”他抬头，看向王琼，“赵载所言甚是。边军以屯养兵，土地便是命根。夷人索求无度，渐失臣属本分，此风断不可长。”

王宪已看完，将奏本轻轻放回案上，指尖在“候复哈密，别为议处”那句下点了点：“赵兵备此议，老成持重。先以大义责之，再量给衣食稳住人心，将来哈密光复，再做区处。眼下，也只能如此。”他话说得慢，一字一句，像打算盘珠子，力求周全。

夏言忽然“嗤”地一声轻笑，声音不高，却让值房里静了一瞬。他方才听得入神，指尖无意蘸了茶渍，此刻正用帕子慢条斯理地揩着，一边揩，一边抬眼，目光清凌凌的，带着点漫不经心的通透，不像议政，倒像在诗会上评点某句险韵。