“于侍郎，边关好几个镇，每个镇的情况不一样。有的地肥，有的地瘦，有的水多，有的水少。不能照搬幽州的法子。”

于侍郎点点头：“你说得对。所以皇上让你先写个方略，把代田法的原理、适用条件、具体步骤都写清楚。各镇根据自己情况，照着办。”

叶明道：“下官回去就写。”

于侍郎又道：“还有一件事。巡查使下去快一个月了，反馈不错。可也有人反映，巡查使权力太大，有的关卡上的人见了巡查使，跟老鼠见了猫似的，吓得连正常查验都不敢做了。这样下去，关卡不就成摆设了？”

叶明想了想，说：“于侍郎说得对。巡查使是监督，不是代替。关卡该干的活，还得他们干。下官回去拟个规矩，把巡查使和关卡的职责分清楚。”

于侍郎点点头：“行。抓紧办。”

出了户部，叶明上了马车，往商务司去。一路上，他脑子里转着两件事：屯田方略和巡查使职责。一个是怎么种地，一个是怎么管人，看似不搭界，其实都是制度。

回到商务司，他把林远叫过来，让他去找几本边关的方志，看看大同、宣州那些地方的地形、气候、水文。林远跑了一下午，从书铺子里淘了几本旧方志，有的字都模糊了，可好歹能看。

叶明翻了半晚上，把几个边镇的情况记了个大概。大同那边地更瘦，风更大；宣府那边稍微好点，可缺水。每个地方都得因地制宜，不能一刀切。

第二天，叶明开始写屯田方略。他把代田法的原理、步骤、注意事项一条一条写清楚，又针对不同地方的情况，写了不同的建议。大同那边，建议多施粪肥，多挖深沟；宣府那边，建议打井灌溉，种耐旱的作物。

写了三天，方略写好了。叶明又看了一遍，改了几个字，才送去户部。

于侍郎看了，说：“写得好。条理清楚，措施得当。我递上去，让皇上看。”

方略递上去的第二天，皇上的批复就下来了。四个字：准。即日施行。

叶明拿着批复，心里头热乎乎的。皇上这是动真格的了，不光是幽州，整个边关都要搞屯田。

接下来几天，叶明忙着给各边镇写公文，把屯田方略发下去，让他们因地制宜，照着办。又给大哥叶秋写了封信，说了屯田的事，让他在边关盯着点，别出岔子。

巡查使的职责也重新拟了。叶明把巡查使和关卡的权限分得清清楚楚：巡查使只管监督，不管日常。关卡上的事，还是关卡的人干。巡查使发现问题，上报户部，由户部处理。巡查使不能直接插手关卡事务，更不能代替关卡做决定。

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新规矩发下去之后，反馈不错。关卡上的人松了口气，巡查使们也知道了自己的边界。

日子就这么一天天过着。春天来了，风软了，柳条绿了，院子里的海棠冒出了花骨朵，粉粉的，藏在绿叶中间。