以蔡成的判断，真正够得上“治世之能臣，乱世之奸雄”之评价的，不是曹操，而是贾诩。

曹操治世能力实在不怎么样。真正帮曹操治世的是荀彧、程昱等人，而非曹操自己。

不过，曹操还是挺厉害的。

毕竟在他的治下，“明法审令，唯才是举”，才让曹魏成为三国中最强一国。

只是曹操一生中，杀的谋臣也是最多的。

当然，将贾诩评价为“乱世之奸雄”似乎也有一些不妥当。毕竟贾诩只是一介谋臣而非一方之主。

蔡成稍稍沉吟，似乎在组织语言，然后开口道：

“扩建与修筑城池，并不重要。毕竟，只要有我在，大汉疆域之内，几乎不可能起战事。

“何况，再过数十年，占地颇多的城墙，也会慢慢取消。

“也就是说，数十年后，任何一县、一镇，城池都会逐渐消失。

“如果城池逐渐消失，便可为大汉增加更多的耕地。

“勘测大队绘制舆图确实重要，但却不是最重要的，按部就班便可。

“毕竟随着大汉的道路越修越多，现在绘制的舆图，日后都要修改。

“在勘测方面，除绘制详尽舆图、寻找矿藏外，还需要勘测出群山中可以修建道路的通道，在江河水道沿岸，勘测出能够建造水利工程的所在。

“道路桥梁，关乎到大汉的通畅与运输成本；水利工程也不仅是防止和减少灾害，还有让缺水的地方有水可用，让农田能够有足够的灌溉之水。

“此外，还有一项极其重要的工程：治沙。

“你在河州多年，自是知道如今河州境内已有很多地方出现沙化的迹象。

“如果不抓紧时间治理，这些地方便会从沙化向沙漠转化。

“此外，还有凉州通往西域的通道，目前都是绕着沙漠走。

“然而，如果不限制沙漠扩张，现在的道路早晚都会被沙漠淹没。数百年上千年后，大汉便会失去与西域的联系。