至于为什么招募五万人，除了用本地人担任警察外，他还准备从中抽调一些人和系统军人一起编练成地方警备部队。

（大周帝国学校分为：初等小学、高等小学、初等中学、高等中学以及大学五个阶段，每个阶段三年，一共十五年，加上大周实行三年义务制教育，大部分人都是初等小学学历，能够识文断字。）

将楚安民送走后，夏玄一个人待在书房内思考着如何规划警察的警衔以及各级警察的薪酬。

三个多小时后，夏玄便编写了一份《琼崖警察警衔及薪资规定》

《规定》中标明了警察的警衔等级，每个等级警察的职级薪酬以及对应军队的军衔。

“警衔从低到高依次为警士、警员、警长、警督、警监以及总警监。其中警士、警员、警长、警督和警监各三级，对应军队的士兵、士官、尉官、校官和准将、少将以及中将，总警监对应军队的上将。”

“三等警士每月6块龙元、二等警士每月8块龙元、一等警士每月10块龙元、三等警员每月12块，二等警员每月15块，一等警员每月20块，三等警长每月25块，二等警长每月30块，一等警长每月40块，三等警督每月50块，二等警督每月60块，一等警督每月80块，三等警监每月100块，二等警监每月150块，一等警监每月200块，总警监每月300块。除此之外，警察还有餐补（每月2至10块）、房补（每月2至10块）以及年度奖金（三到六个月的薪资）”

6月2日早九点，夏玄将楚安民叫来后，将自己编写的这份《琼崖警察警衔及薪资规定》交给了他。

6月3日，琼崖政府在和琼崖警备军海陆两军的代表经过一番亲密的交谈后，确定了琼崖警察局各部门负责人。

在敲定了各级警察局部门负责人的第二天琼崖政府给府内各城市乡镇下达了招募命令，一开始琼崖府内并没有多少人参加招募，可是随着琼崖政府给每个响应招募号召之人一人20块龙元的安家费后，响应的人瞬间多了起来。

仅仅半个月的时间，琼崖府内便有近二十万人踊跃报名参加警察考核，在经过初步的筛选后，还有七万多人留下参加了后续了军事训练。