《特区刑法》参考了德国和法国的法律，又大量综合了现在的《大清律》，修改之后得到的。

还特别颁布了《北方经济特区环境安全与野生动物保护法》，并成立了环境安全和反野生动物偷猎局（这是一个部门，不是两个部门）。这部法律是世界上第一部，也是中国历史上第一部，环境保护法律和野生动物保护法。在法规中，写明了保护森林，草原，湿地，河流，湖泊，海洋，禁止胡乱砍伐森林，禁止围湖造田，禁止草原开荒，禁止向河流海洋倾倒垃圾等等，上百条规定。颁布这个法律，在社会中产生了强烈的反响，特别是对很多以打猎为生的人影响最大了（其实，正常打猎是允许的，允许使用单响步枪狩猎，只是不允许使用自动和半自动武器大规模狩猎）。当然，一定会有很多不妥之处，但是先解决“有”的问题。完全可以在以后的日子里，慢慢的修改，最后达到完善。

大会上还成立了北方经济特区“临时议会”，选举戈辉担任北方经济特区总督的职位。选举原农业总局局长锡良（锡良来朝阳之后，成寸卸任农业局，改由锡良担任）担任北方经济特区政府外事办公室主任，主要负责外交方面的事情。农业总局局长改由王良（原农业总局副局长）担任。对于这个职位，锡良觉得自己在洋务方面完全是外行，担心自己胜任不了。而戈辉只问锡良一句话，“能不能做到我们的利益寸步不让？”，锡良当即回答，“完全能做到”。于是戈辉告诉他，“只要能做到这一点，你完全能胜任这个职务”。

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同时会议上还决定成立特区海关。并成立了海关缉私总队，专门打击走私。从北京调回来的周玉坪，担任新成立的北方经济特区海关总署署长，兼海关缉私总队大队长。

会议上还成立了北方经济特区最高法院，由伍廷芳博士担任首席大法官。

成立了北方经济特区最高检察院，由施肇基博士担任首席检察长。

今年6月初成立的朝阳工业开发区纪律检查委员会，正式更名为“廉政调查局”，专门负责调查政府官员贪污受贿等方面的事情。廉政调查局局长由戈辉的贴身警卫之一，余茁担任，余茁也是戈辉的师弟，是戈辉的父亲戈依光的亲传弟子。以戈辉对余茁的了解，他相信胆大心细的余茁一定能胜任这份工作。

成立北方经济特区环境安全和反野生动物偷猎局。在这个时代，成立保护环境和野生动物的机构，无疑是非常超前的，参会的所有人都不理解，但是戈辉强调必须成立这样的机构。由于戈辉的强力坚持，也因为保护环境和野生动物，不会影响到任何人，对这些参会者来说，这件事完全是可有可无的，所以，既然总督这么坚持，那就通过吧，反正影响不到自己。

会议开了三周多的时间，在这三周的时间里，大会新闻中心，每天都会召开记者招待会，向记者们通报当天会议的情况。北方经济特区成立大会，吸引了所有列强的注意，大量的外国记者来到朝阳，大清国全国的报社记者都集中到了朝阳，记者们像过年一样，每天只要参加记者招待会，就能获得大量的会议信息。一时间，朝阳成了整个大清国的中心了，让北京的朝廷心里酸溜溜的。

朝阳人民广播电台，对开会情况做了全程的拍摄，十几台电影机同时工作，全程记录大会的每一分每一秒。

另外，每天都会直播记者招待会的实况。有了上次锦州水兵学院的直播经验后，这次的直播做的更好，戈辉还给王春妮提建议，每天都请两三个参会的官员，到电台去对大会的议题进行评论解说，说的对与错都不重要，重要的是让他们谈出自己的看法，这样既能让老百姓了解了大会的真实目的，又能看看老百姓有什么反应。王春妮觉得这个很新鲜，于是每天会议结束后，都会请两三个参会的官员去电台直播室，结果效果非常好，在社会上引起了强烈的反响，买得起飞扬牌收音机的人，每天都会守在收音机旁，等着听实事评论。（第一代飞扬牌收音机是不用电的。）