“殿下。”
欧阳羽微微颔首，
“下官在此。方才正在核对城南几处坊巷的简图。”
人都到齐，书房内那点玩笑的气氛迅速收敛。
周桐也敛了笑容，在欧阳羽下首坐好。
和珅赶紧将烘得半干不湿的衣物胡乱搭在椅背上，自己也坐下，只是中衣单薄，忍不住又朝炭盆挪近了些。
沈怀民目光扫过三人，正色道：
“今日这场大雪，倒也是个契机。孤昨夜回宫后，又仔细思量了城南试点之事，已禀明父皇。
父皇旨意已下，命顺天府、户部、工部、五城兵马司协同办理，以‘怀民煤’推广、保障冬防及改善民生为由，准许我等在城南择一二坊巷先行试点，一应人员调配、钱粮支取，皆予以便利。”
周桐闻言，精神一振，但随即微微蹙眉：
“殿下，旨意来得快，是好事。只是……如今雪正大，天寒地冻，此时大张旗鼓动工清理，是否……对百姓太过扰攘？他们冬日生计本就更难。”
沈怀民尚未答话，和珅已搓着手（也不知是冷的还是习惯动作），接口道：
“这你就不懂了。那日你我微服去城南，你是亲眼所见。
那些棚户聚集之处，污水横流，垃圾遍地，道路狭窄泥泞。
寻常晴日尚且难行，一旦雨雪，更是举步维艰，且极易引发火灾、疫病。
百姓冬日为了谋生，无论风雪，大多仍需外出，或去城东市集找零工，或出城砍柴、碰运气打猎。
如今我们提供一个在家门口就能参与、且有现钱或热食可拿的活计，对他们而言，绝非扰攘，而是雪中送炭！
你信不信，消息一旦放出去，只要条件合理，报名者能挤破头！”
他顿了顿，呼出一口白气，继续道：
“这雪天开工，虽有不便，但此时百姓最是困顿，也最需要一份进项。
且冬日土冻，清理垃圾杂物反倒比泥泞雨季容易些。
关键是，要让他们看到实实在在的好处，动作要快，声势要大，把‘先试点先得利’的氛围造起来。”
周桐细想之下，缓缓点头。
确实，站在那些底层贫民的角度，凛冬已至，生存才是第一要务。
一份能即刻换取食物或铜板的活计，远比等待虚无缥缈的“未来环境改善”更有吸引力。
自己方才的忧虑，多少带了点“何不食肉糜”的书生气。
沈怀民见周桐被说服，便接着自己的思路往下说：
“孤意已决，试点就选在崇仁坊与宣阳坊交界处的‘泥洼巷’及周边区域。此地脏乱最为突出，人口密集，且靠近主街，易于造势，影响也大。”
他手指在欧阳羽展开的地图上一点。
“具体分三步走。”
沈怀民语气沉稳，条理清晰，
“其一，三日内，由顺天府、五城兵马司张贴告示，宣讲朝廷‘冬防惠民’之策，言明试点区域、参与方式、酬劳标准。
同时，户部协调钱粮，于巷口设立粥棚、工钱发放点。工部准备工具、车辆，并规划垃圾临时堆放处。”
“其二，五日后，招募的青壮及衙役、坊丁进驻，开始分区清理。
优先清理主干巷道、公共区域及明显隐患处。
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对于配合清理自家门前屋后者，给予额外奖励或租金减免许诺。对于拒不配合、甚或阻挠者，”
沈怀民眼中闪过一丝锐色，“初次警告，再犯则可由兵马司依‘阻碍公务’、‘违禁占道’等条律拘押训诫，取消其一切试点优惠。非常时期，当用非常手段，务必令行禁止，打开局面。”
他这话说得斩钉截铁，显露出不容置疑的决心。
周桐与欧阳羽对视一眼，都微微点头。
整治积弊，初期若无强硬手腕震慑，确难推行。
“其三，”
沈怀民继续道，“清理出的空地，即刻由工部派人平整，规划出统一的简易摊位、公共取水点、防火隔离带。同时，放出风声，试点成功后，此区域将优先引入可靠商贩，租金低廉，并由官府保障秩序。
以此吸引更多人支持，并让那些观望的‘地头蛇’看到，顺从比对抗更有利益可图。
对于其中识时务者，未尝不可稍加笼络，许以些微管理之权，分化瓦解，使其为我所用。”
这便是沈怀民的权谋思虑了。
他不仅看到硬性清理，更考虑到后续管理和对地方势力的处置。
软硬兼施，分化拉拢，是标准的政治手腕。
欧阳羽一直安静听着，手中炭笔在纸上简单记录要点。
当听到沈怀民最后关于“笼络地头蛇，许以管理权”时，他的眉头不易察觉地微微蹙起。
待沈怀民话音落下，书房内静了片刻，只有炭火偶尔的噼啪声。
欧阳羽放下炭笔，抬起头，看向沈怀民，声音平缓却清晰：
“殿下思虑周详，步步为营，下官钦佩。然，下官心中有一点不明，想向殿下请教。”
沈怀民端正了坐姿：
“先生请讲。”
“殿下欲分化拉拢当地势力，此计甚佳。”
欧阳羽缓缓道，
“然，殿下预备‘许以些微管理之权’，这‘管理之权’，具体所指为何？是让他们协助维持摊位秩序、收取些许清洁费用？
还是……
允许他们在此区域，继续行使某种程度的‘保护’或‘抽成’之权？”
他顿了顿，目光沉静：
“若只是前者，恐怕对那些早已习惯靠盘剥、欺行霸市获利的地头蛇而言，吸引力有限，他们阳奉阴违的可能性更大。
若是后者……那无异于承认乃至助长其灰色权力，与朝廷整治城南、建立新秩序的初衷背道而驰。
今日给他们一寸，明日他们便会索要一尺。一旦让其扎根于新政之中，将来尾大不掉，再想拔除，恐难上加难。此其一。”
“其二，”