朱雄英看向蓝玉，目光锐利：

“舅姥爷，草原广袤，你能杀尽所有牧人吗？”

“就算能，那需要耗费我大明多少国力、多少将士的性命？这生意，赔本！”

他不再卖关子，直接抛出了自己的构想：

“所以，我有一个想法。我们不妨换一种方式来处理这些‘异族’。”

他手指点在地图上代表草原各部的位置：

“一味杀戮，是为下策。”

“分而治之，拉拢一批，打压一批，是为中策。”

“而我要行的，是上策——不仅要让他们怕，更要让他们‘服’，让他们‘融’！”

“具体如何做？”燕王朱棣终于开口，声音沉稳，带着浓厚的兴趣。

朱雄英成竹在胸，详细阐述道：

“首先，对于俘虏和归降的部落，我们不再简单地视为奴隶或潜在的威胁。”

“我们要进行甄别。像阿鲁台、马哈木这样的顽固首领，其核心死党，自然要严惩，以儆效尤。”

“但对于广大的普通牧人，以及那些愿意归附的中小部落头人，我们要采取‘怀柔’与‘改造’并重的策略。”

“第一步，设立‘统化部’。从军中、国子监选拔一批通晓蒙语、有耐心、懂农桑工巧的吏员，我称之为‘教化官’或‘政委’。”

“他们的任务，不是去当官老爷，而是深入降部之中，与他们同吃同住（当然，安全要有保障），宣讲我大明律法、仁德，讲述中原文化，消除隔阂与误解。”

“让他们明白，只要遵守大明律法，安心放牧或从事生产，就能得到庇护，过上安稳日子。”

“第二步，提供实实在在的好处。”

“朝廷可以初期投入，在水草丰美、地势紧要之处，帮助这些归附的部落修建越冬的定居点、棚圈，甚至小型城池。”

“提供粮食、药材、铁器（限于农具）等必要物资，帮助他们度过归附初期的困难。但这不是白给，他们需要通过为我们饲养战马、提供毛皮、肉类等物资来换取，或者以工代赈，参与道路、城墙的修建。”

“总之，要让他们通过劳动获得生存资源，而不是依赖抢掠。”